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據中國(guo)政府網消息(xi)，經李(li)克(ke)強總理(li)簽批，國(guo)務院日前印發《關于授(shou)權和委托用地審批權的決(jue)定》（以下簡稱《決(jue)定》）。

2. 試點將永久基本農田轉為建設用地和國務院批準土地征收審批事項委托部分省、自治區、直轄(xia)市人民(min)政(zheng)府批準(zhun)。

首批試點省份為北京、天津、上海、江蘇、浙江、安徽、廣東、重慶，試點期限1年。

《決定》指出，為貫徹落實黨的十九屆(jie)四中全會和中央經濟工作會議(yi)精(jing)神，根(gen)據(ju)《中華(hua)人(ren)(ren)民(min)共和國土地(di)(di)管(guan)理法(fa)》（以(yi)下(xia)簡稱土地(di)(di)管(guan)理法(fa)）相關規定，要在(zai)嚴格保護耕地(di)(di)、節約集約用(yong)(yong)地(di)(di)的前提下(xia)，進一步(bu)深化“放管(guan)服”改革，改革土地(di)(di)管(guan)理制度，賦(fu)予省級人(ren)(ren)民(min)政府更大(da)用(yong)(yong)地(di)(di)自主權。

《決定》明確(que)，將國務院可(ke)以(yi)授權的(de)永久基本(ben)農(nong)田以(yi)外的(de)農(nong)用(yong)地(di)轉為建設用(yong)地(di)審批(pi)(pi)事項授權各省、自治區、直轄市人(ren)民政府批(pi)(pi)準。按照(zhao)土(tu)地(di)管(guan)理法第(di)四(si)十(shi)(shi)四(si)條(tiao)第(di)三款(kuan)規定，對國(guo)(guo)務院(yuan)(yuan)批準土(tu)地(di)利(li)用(yong)(yong)(yong)(yong)總體規劃(hua)(hua)的(de)(de)城(cheng)市在建(jian)設用(yong)(yong)(yong)(yong)地(di)規模(mo)范(fan)圍內，按土(tu)地(di)利(li)用(yong)(yong)(yong)(yong)年度計劃(hua)(hua)分批次將永久(jiu)基本農(nong)田以外的(de)(de)農(nong)用(yong)(yong)(yong)(yong)地(di)轉為建(jian)設用(yong)(yong)(yong)(yong)地(di)的(de)(de)，國(guo)(guo)務院(yuan)(yuan)授(shou)權各省(sheng)(sheng)、自(zi)(zi)治區、直轄市人(ren)民政(zheng)(zheng)府(fu)批準；按照(zhao)土(tu)地(di)管(guan)理法第(di)四(si)十(shi)(shi)四(si)條(tiao)第(di)四(si)款(kuan)規定，對在土(tu)地(di)利(li)用(yong)(yong)(yong)(yong)總體規劃(hua)(hua)確定的(de)(de)城(cheng)市和村莊、集鎮建(jian)設用(yong)(yong)(yong)(yong)地(di)規模(mo)范(fan)圍外，將永久(jiu)基本農(nong)田以外的(de)(de)農(nong)用(yong)(yong)(yong)(yong)地(di)轉為建(jian)設用(yong)(yong)(yong)(yong)地(di)的(de)(de)，國(guo)(guo)務院(yuan)(yuan)授(shou)權各省(sheng)(sheng)、自(zi)(zi)治區、直轄市人(ren)民政(zheng)(zheng)府(fu)批準。

《決定》提出，試點將永久基本農田轉為建設用地和國務院批準土地征收審批事項委托部分省、自治區、直轄市人民政府批準。對土地管理法第四十四條第二款規定的永久基本農田轉為建設用地審批事項，以及第四十六條第一款規定的永久基本農田、永久基本農田以外的耕地超過三十五公頃的、其他土地超過七十公頃的土地征收審批事項，國務院委托部分試點省、自治區、直轄市人民政府批準。首批試點省份為北京、天津、上海、江蘇、浙江、安徽、廣東、重慶，試點期限1年。國務院將建立健全省級人民政府用地審批工作評價機制，根據各省、自治區、直轄市的土地管理水平綜合評估結果，對試點省份進行動態調整。

《決定》要求，各(ge)省、自治(zhi)(zhi)區(qu)、直(zhi)轄市人(ren)民(min)政府(fu)要按照法律、行政法規和有關政策規定，嚴格審(shen)查把(ba)關，特別要嚴格審(shen)查涉(she)及(ji)占用(yong)永久基本農(nong)田、生態保(bao)護(hu)紅線、自然保(bao)護(hu)區(qu)的用(yong)地(di)(di)(di)(di)，切實保(bao)護(hu)耕地(di)(di)(di)(di)，節約(yue)(yue)集約(yue)(yue)用(yong)地(di)(di)(di)(di)，盤(pan)活存(cun)量土(tu)地(di)(di)(di)(di)，維護(hu)被征(zheng)地(di)(di)(di)(di)農(nong)民(min)合法權(quan)益(yi)，確保(bao)相(xiang)關用(yong)地(di)(di)(di)(di)審(shen)批(pi)權(quan)“放得(de)下、接得(de)住、管得(de)好(hao)”。各(ge)省、自治(zhi)(zhi)區(qu)、直(zhi)轄市人(ren)民(min)政府(fu)不得(de)將承接的用(yong)地(di)(di)(di)(di)審(shen)批(pi)權(quan)進一步授權(quan)或委托。自然資(zi)源部要對用(yong)地(di)(di)(di)(di)審(shen)批(pi)工(gong)作加強(qiang)指導、服務和監督檢查，發(fa)現違規問題(ti)及(ji)時督促糾正，重大(da)問題(ti)及(ji)時向國務院報告。

點評：我國實(shi)行極(ji)為嚴(yan)格的土地(di)管理(li)制(zhi)(zhi)度，農(nong)(nong)用(yong)地(di)、耕地(di)、永久基本農(nong)(nong)田(tian)轉為建(jian)設用(yong)地(di)審批極(ji)為嚴(yan)格。土地(di)和資(zi)金是(shi)我們宏觀調控(kong)的兩大(da)法(fa)寶(bao)，資(zi)金寬松已(yi)有(you)一段時間(jian)，但用(yong)地(di)控(kong)制(zhi)(zhi)，尤(you)其是(shi)核心區域用(yong)地(di)太緊(jin)，仍然制(zhi)(zhi)約著(zhu)項目(mu)建(jian)設和經濟發展。此次(ci)授權各(ge)省(sheng)市審批農(nong)(nong)用(yong)地(di)轉建(jian)設用(yong)地(di)，尤(you)其是(shi)授權8省(sheng)市批準(zhun)征用(yong)耕地(di)和將永久基本農(nong)(nong)田(tian)轉為建(jian)設用(yong)地(di)，體現了鼓勵有(you)條件的地(di)區優先(xian)、加快發展的理(li)念，是重要的“放管服”改革舉措，將激勵地方發展的積極性。